Евгений Чичваркин: “Мысли вслух, или …пророк из-за бугра”

Евгений Чичваркин в своём блоге предложил ряд экономических идей для России. Текст перепечатан… близко к оригиналу. Источник здесь. Обсудим?

Эпизод 1. Торговля.

Самое главное – это замена налога на добавленную стоимость и налога на прибыль на налог с продаж. По определению, налог с продаж местный, и в каком регионе какие сборы были, столько и должно пропорционально остаться в бюджете, так как торговля – индикатор развития региона. Несколько сотен тысяч умных тетенек с образованием в бизнесе и в государстве пытаются хитро администрировать НДС. По нему есть возвраты, с которыми всегда кто-то хитрит. Он должен собираться на таможне (при экспорте) и там организуется огромное поле для коррупции.

Налог этот должен быть от ноля до 20 процентов. Например, ноль процентов на 7 социально-значимых товаров (хлеб, молоко, некоторые крупы, сахар, соль и т.д.), а также при продаже продуктов своего труда на сельскохозяйственных рынках и 20 процентов на алкоголь и сигареты. Основная базовая ставка налога 10 процентов, но на какие-то виды товаров, например, для стимулирования того же российского производителя, ставка налога может быть меньше (в США, например, где-то 8 процентов, где-то 9процентов, в Эмиратах 4 процента 11 месяцев в году).

Мне кажется, налог с продаж должен стать самой большой постоянной частью наполнения бюджета. Неуплата налога с продаж – административно наказуемое деяние. Неисполнение судебного решения по уплате налога с продаж и штрафа за неуплату – уголовно наказуемое деяние.

Аннулируется антимонопольное законодательство и перестает существовать орган ФАС, как таковой. Вместо этого, особенно на первое время, каждое муниципальное образование предоставляет место для тех, кто хочет реализовать результаты своего труда. Учитывается два показателя. Первый – на определенное количество жителей должно быть не менее сколько-то квадратных метров открытых торговых площадей, а второй показатель – удаленность от спальных районов, то есть не больше 15 минут пешком или 1 км. Магазины у дома, палатки и киоски в расчет не идут. Это все дополнительно. И тоже снизу ограничивается нормативом, в зависимости от региона (дохода) и плотности населения. То есть, например, в Кунцево площадь общих торговых площадей не может быть меньше, чем 200 000 кв. метров, а также не менее 4 сельскохозяйственных рынков по 1000 кв. метров каждый.

Всегда должны оставаться свободными для торговли не менее 20 % мест. Если какие-то торговые места не востребованы, должно быть объявление. Если они не востребованы в течение года, органами местного самоуправления их количество может быть сокращено. Если желающих торговать больше и местные органы самоуправления не могут выделить и найти эти места без ущерба естественной жизни этого города или района, то этот вопрос будет решать суд, исходя из закона о торговле, основной задачей и целью которого будет обеспечение товарами первой необходимости надлежащего качества по низким ценам широких слоев населения.

В городах будут специальные места под торговлю, как я сказал раньше, а вне городской черты нет, торговать можно будет где угодно, кроме проезжей части улиц и 6-ти метровой зоны вдоль них, а также в скольких-то метрах от органов гос и местного управления, полиции, судов. Место для торговли может быть любым, например, вдоль дороги. Единственное ограничение – выставленный товар должен быть не ближе, чем 6 метров от края полотна дороги (так как для многих регионов – дорога это кормилица). Помнится один губернатор перед приездом московского начальства, выйдя из S класса в сопровождении охранников, ногами переворачивал зимой бабулькины кастрюли с пирожками, заботливо обернутые темно-серым овечьим пледом, – наводил порядок. Так это еще и по «Вестям» показали.

Товары, сделанные и проданные семьей, налогом не облагаются. Нанял сотрудников – начинай платить налог с продаж, покупай кассу любой марки, заполняй на одну страничку простейшую декларацию и плати налог. Заплатить его должно быть предельно просто в местной налоговой. Штрафы за неуплату должны быть драконовские, а за неуплату шрафа – суд – Сибирь.

На алкоголь и табак – уведомительная лицензия. То есть отправленное в налоговую письмо (одна страница) с ответами на 5-7 вопросов, принятое в местной налоговой, то есть подтвержденное печатью через 2 недели, является твоей лицензией. Количество табачных и алкогольных лицензий не должно быть ограничено. Кроме повышенного налога с продаж нужно будет заплатить акциз. Вот неуплата акциза – сразу уголовка. Размер налога с 20 сигарет и 1 литра спирта определить должны эксперты, ученые, экономисты, но величина должна быть достаточно серьезная, так как на эти деньги будет софинансироваться медицина для бедных, а может быть и частично МЧС.

Золото и драгоценные металлы в изделиях являются товаром с 10% ставкой НСП. Золото в слитках, как и валюта, пошлиной не облагаются и имеют свободное хождение, но расплачиваться можно только рублями. Для продажи не нужна лицензия, но нужно заключение одной из, например, 5 или 10 пробирных палат (тоже частных), конкурирующих между собой за сервис и качество обслуживание клиентов. Вот для них получение лицензии и тендер будут достаточно сложным. Но то, что их будет несколько, исключит монополизацию. Может быть, это все не нужно, если на каждом ювелирном рынке будет находиться независимый контролер качества товара, так как изделия из золота в слитках можно проверить за несколько секунд.

Эта мера, в совокупности с мерами отмены квот на ввоз чего бы то ни было, законодательной невозможностью политического протекционизма и отсутствием ввозных пошлин, увеличит нынешний розничный оборот на несколько десятков миллиардов долларов США (в 2007 году, если я не ошибаюсь, из страны гражданами было вывезено 27 млрд долларов США на покупки товаров себе, не на продажу за рубежом).

Нет понятия товаров роскоши – налог с продаж 10 процентов, так как при нынешних больших налогах собираемость ноль целых ноль десятых.

Лекарства – самые необходимые, тоже могут быть на нулевой ставке, некоторые могут быть на 5%, основные на 10% (сейчас НДС – 10%). При торговле лекарственными препаратами выдается лицензия на каждого человека, который будет стоять за прилавком и пробивать на кассе. Лист А4, срок подтверждения неделя, в котором каждый соглашается с тем, что будет подвергнут уголовному наказанию, если продаст не то или не так и это причинит ущерб здоровью.

Взаимоотношения между поставщиком сбытовой компании и компании посредника не регламентируются и рассматриваются с точки зрения общего гражданского и уголовного права, то есть обещал оплатить и не оплатил – в суд.

Вообще, отличительная черта закона – личная уголовная ответственность каждого продавца на рынке. Естественно, также уголовная ответственность и руководителя, и, в зависимости от решения суда, и учредителя предприятия, деятельность которого нанесла вред здоровью и, не дай Бог, смерть. Например, если магазин продаст несвежие йогурты и все отравятся, то на сегодняшний день в России, вероятно, не будет отвечать никто, а может быть поставщик, а может быть производитель. А здесь каждый за прилавком отвечает за это. Если он подозревает, что с товаром что-то не так, он может проверить или встать и уйти или нажаловаться верхнему начальству, что товар плохой, и он в тюрьму не хочет. Тяжело поверить, что это правильно, но, поверьте, любой закупщик знает, что закупает и что ждать от каждого поставщика. Любая тетка на рынке с контрафактной водкой знает, что она контрафактная. Кстати, по поводу водки: Европа торгует украинской и польской водкой. В Украине рынок водки не зарегулирован, крепкие бренды соревнуются в маркетинге, а в России одно разорение за другим, при этом нация бухает. Никаких гос монополий на спирт, никаких ЕГАИСов…

Сложный ограничительный пункт – это ГМО. Эта еда, по факту, самая дешевая на свете и сейчас такими продуктами торгуют, не смотря на то, что есть закон, запрещающий ввоз. Но ввозят, соответственно, те компании, которые столько всем занесли, поэтому эти продукты сейчас в России стоят в два раза дороже, чем могли бы стоить. Надо понять, какая степень компромиссности возможна (так как речь идет о здоровье людей) и этот вопрос изучить и, когда она будет установлена, обязать все торговые компании ставить, например, зеленые, оранжевые или красные метки на ценники. Зеленые – натурально выращенные продукты, оранжевые – не натурально, но без ГМО, красные – некий допустимый уровень ГМО. Можно обойтись и без ГМО, но боюсь, еда будет дороже и цены не снизятся. Также будет постоянный соблазн ввезти ГМО продукты в 2 раза дешевле в обход всего. Нужно изучить законодательство разных стран и определить для себя уровень компромиссности в этом вопросе.

Кстати, немного о ценообразовании: чтобы ввезти свинину, нужно либо занести в несколько мест и попасть в квоту, а может сейчас и невозможно это сделать, так как там только свои. Либо занести в меньшее количество мест, но всякие сертификаты соответствия все равно придется покупать, и попасть в надквотное пространство. Тогда придется заплатить 10 % НДС плюс 60% ввозную пошлину. Да, да, 76% сверху. Плюс торговая сеть сделает наценку 80%, из которых чистой прибыли – 5-7%, в лучшем случае, а все остальное – перевозка, холодильники и покупка нескольких десятков документов, необходимых для существования торговых предприятий. После этого можно долго удивляться, почему на оптовом рынке до ввоза в страну цена 2.5 доллара за килограмм, а на прилавке 300 рублей, то есть 10 долларов США.

Для торговли продуктами питания детям до 3 лет нужна лицензия, в которую будут вписаны учредитель, директор, закупщик и продавцы торгового предприятия. При нанесения вреда здоровью детей – мера пресечения арест и уголовная ответственность каждого звена, без какой-либо поблажки конечному продавцу. Хочешь торговать, отвечай за качество. Количество лицензий не ограничено, срок выдачи 2 недели, лист А4.

При торговле едой не собственного производства на ценнике должна быть написана цена в рублях за чистый кг продукта.

Торговля топливом:

Налог с продаж 10%, плюс плавающий акциз, устанавливаемый по сложной, но конечной формуле, в зависимости от мировой конъюнктуры нефтяного рынка. Никаких разрешений – только уведомительная лицензия с подтверждением разрешенного оборудования и подтвержденным аудитом одной из независимых частных компаний, занимающихся аудитом безопасности бензоколонок на предмет безопасности, как для людей, так и для природы. Таких компаний может быть не меньше 5 или 10. Также в лицензии участвуют все физические лица, срок выдачи 2 недели, добавить новое лицо – 3 дня и также подвергаются уголовной ответственности в случае нанесения вреда здоровью. Если произошла авария и отзывается лицензия у бензоколонки, она должна быть продана компании с лицензией или закрыта. Также лицензия аудиторской компании должна быть приостановлена до решения суда. Каждые сколько-то км дороги, в зависимости от кол-ва полос, не могут иметь меньше, чем сколько-то заправочных пистолетов. И если в каком-то месте их не хватает, муниципальное образование обязано выделить место под новую заправку, если желающих много – тендер, если заявок нет – голландский аукцион, дабы обеспечить конкурентную борьбу за покупателя, избежать возможных перебоев и т.д.

Ограничение конкуренции, как например, не допуск МакДоналдс в город миллионник в течении 10 лет или срыв открытия ИКЕИ под Новый год, должно рассматриваться как покушение на право гражданина распоряжаться своими деньгами, то есть результатами своего труда. Такой чиновник должен быть уволен и подвергнут административному наказанию в виде штрафа, а также невозможности больше работать чиновником (кстати, вряд ли это будет, так как чиновники будут на процентах, но об этом в другом эпизоде). Защита конкуренции, обеспечение свободного перемещения товаров, работа над тем, чтобы товар был доступный качественный и дешевый – является обязанностью каждого гос. служащего.

Для стимулирования продажи товаров, изготовленных в России, можно играть этими 10% налога с продаж. Алкоголь и табак трогать нельзя – НСП 20% плюс акциз.

Любая услуга также облагается налогом с продаж, кроме образования и медицины, то есть школе не нужен бухгалтер, а только внутренний учетчик.

Сертификационную деятельность нужно осуществлять только в случае, если нет сертификатов Японии, Кореи, Гонконга, Евросоюза и США. Пусть они выполняют эту сложную работу и тратят на это деньги.

Если какая-то страна решила дотировать сельское хозяйство и еда получается ниже себестоимости, при этом это не ГМО, ничто не должно мешать ее ввезти и накормить страну дешево. Бывают и бананы за 30 центов, и куры по доллару (не ГМО).

Самая большая глупость в том, что много людей считают, что импортозависимость может разрушать страну. Разрушить страну может голод. Поставщиками России являются Аргентина, Бразилия, Чили, Австралия, Новая Зеландия, Голландия, Канада и еще 50 стран. Как они могут договориться между собой и в один момент прекратить поставлять и ! самое главное ! получать бабки за это? Только в убогих советских мозгах бродят подобные теории заговора.

Для того, чтобы облегчить жизнь крестьянам и людям, владеющих приусадебным хозяйством, нужно провести ограниченную, например, одним годом и окончательную дачную и земельную амнистию, чтобы у каждого участка земли был окончательный владелец. 15 млн хозяйств на данный момент имеют не все документы на свою землю, то есть полувладеют землей. От этого свинское отношение, напряжение и страх.

На все средства для производства сельскохозяйственной продукции должны быть отменены какие-либо налоги.

Также, на все виды транспорта, осуществляющего грузовые перевозки, а также на его запчасти, соответственно, таможенная пошлина ноль, налог с продаж ноль. Например, недавно пошлина на шины для грузовых автомобилей, которые являются средством производства, поднята до 30% плюс НДС 18% это 53.4%, а это бьет по себестоимости. Нужно обеспечить полную доставку этого оборудования в рассрочку или по лизингу (как достичь минимальных ставок – тема другого эпизода).

На данный момент существует протекционистские меры по защите производства с/х комбайнов, у которых чудовищная производительность труда и отвратительное качество. Если я не ошибаюсь, импортная техника обходится более чем в 1.5 раза дороже, ставка по кредиту более 20%, а должна быть не больше 5%, а лучше 3%. Еще одна большая часть себестоимости – это бензин. При себестоимости первые два три года 9 рублей (потом меньше), акцизе 3 рубля, налоге с продаж 1.40 рублей и розничной наценке, например, 2 рубля, цена получается 16-40 рублей, при этом казну будет собираться больше, чем сейчас.

Итак, око государево переносится с границы на процесс продажи конечному пользователю. Не нужно будет столько таможенников, да и задача у них будет оружие, наркотики, взрывчатые, ядовитые и радиоактивные вещества. Кстати, этот список подлежит серьезному лицензированию, а то, что подлежит серьезному лицензированию, может вызвать коррупцию, но в 100-ни раз меньше, чем нынешнюю.

Через какое-то время после введения закона нужно делать свободную продажу оружия, также лицензируя каждого человека (в Америке убийств и насилия меньше в несколько раз, чем в России). На Кавказе и в Дагестане оружие и так свободно продается и все ходят вооруженные, но сейчас это подконтрольно теневым людям, а должно быть подконтрольно государству.

Нужно уменьшить зону охвата одной налоговой, и увеличить количество налоговых и лицензионных органов, радикально снизив количество работающих, чтобы обеспечить доступность. Иные виды лицензирования в области торговли отменяются, но, может быть, я еще что-то забыл. Законодательно, а даже конституционно, запрещается ограничивать количество лицензий на один вид деятельности, а также переводить иные виды деятельности в разряд лицензируемых.

Отказ в выдаче лицензии может быть за нарушение условий предыдущей лицензии, но так как все начинается с чистого листа, таких людей и компаний не будет. Кроме лицензии на оружие, в которой будет отказано лицам, совершившим преступление против личности в прошлом.

Объем торговли полтриллиона. Объем упущенной торговли и не оказанных услуг чуть ли не такой же. Открытие границ и туризм, выгодные цены для наших западных соседей, снижение ставок потребительских кредитов, строительный бум, так как не хватает еще минимум 20 кв метров на одного человека, увеличат в первый же год РФ потребление может до 600 млрд долларов США, а может до 700 млрд долларов США. Если налога с продаж будет собрано 40 или 50 млрд долларов США (в 2007 НДС было собрано меньше 60 млрд долларов США), то это, приблизительно столько же, сколько были расходы бюджета в 2000 году и это никак не помешало 10% росту ВВП (все цифры по памяти, поэтому, если что-то не так, не ругайтесь сильно).

Например, как быть с китайскими машинами? Я думаю, что далеко не все из них имеют европейский или американский сертификат. И тогда, компания, если уверена в качестве, пытается получить сертификат в России. Здесь может возникнуть коррупция, но это поле в сотни раз меньше чем то, которое есть сейчас.

То же самое касается дженериков. Задача государства обеспечить граждан доступными и качественными лекарствами, в первую очередь, во вторую и в третью, либо цель нового государства забота о гражданах, а не о процессах.

Дома, квартиры, земельные участки также облагаются налогом с продаж, он может быть 4-5 %, может быть прогрессивным с 1 % до 5 %, чтобы не обдирать тех, кто жилье покупает на последнее, но и исключить сверхчастое жонглирование на время, пока рынок не насытится, например, 3 года.

Доступность и дешевизна еды немедленно охладят нарастающее социальное напряжение. Также низкое налогообложение моментально вызовет приток инвестиций в отрасль. Но самое основное это то, что в ожесточенной борьбе свободных торговцев за покупателя будет рождаться лучшее качество, лучшая услуга, лучший сервис расширенные гарантии и минимальная цена.

Вообщем вывод:
Ярмо он барщины старинной,
Оброком легким заменил…